La Ciudad de la Costa, ubicada en la margen del Río de la Plata, al noreste del Dpto. de Montevideo, se considera uno de los ejes principales de expansión urbana. Su topografía, de características muy planas, dificulta el drenaje pluvial y de líquidos residuales de las zonas urbanizadas, situación que potencialmente se verá agravada con el crecimiento demográfico previsto en la zona.
La Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), elaboró en el marco del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento con financiamiento parcial del Préstamo BID 785/OC-UR, el Plan Director de Agua Potable del Área Metropolitana de Montevideo (PDAPM). El PDAPM constituye un instrumento de planificación que enmarcado por las políticas del Organismo y del Poder Ejecutivo, atendiendo a las necesidades de la comunidad, a la preservación del medio ambiente y a la disponibilidad de recursos, establece prioridades en las inversiones de mejora y/o ampliación de servicios para cubrir deficiencias actuales y demandas futuras en materia de agua potable y saneamiento, que alineado con la planificación central, permite tomar decisiones en esta materia, basadas en una evaluación técnica y económica de los proyectos. En particular, el PDAPM define Ciudad de la Costa como un “Sub-sistema” dentro del llamado “Sistema Costero” y éste, a su vez, forma parte del Área Metropolitana de Montevideo.
Por su parte, la Intendencia Municipal de Canelones (IMC), en el marco de sus competencias, bajo la premisa de planificación y participación ciudadana, desarrolló el Plan de Ordenamiento de la Micro Región de la Costa, denominado COSTAPLAN. El mismo constituye un Plan Territorial Estratégico que plantea la organización de el sistema vial y de infraestructuras, el sistema de movilidad y transporte. los sistemas de espacios públicos y las centralidades urbanas. Todos estos sistemas se diseñan previendo el crecimiento de la población a largo plazo.
En lo que respecta al tema ambiental, la ordenanza vigente “declara de interés patrimonial departamental la protección y desarrollo sostenible de sus recursos naturales, incluyendo costas, humedales, lagos areneros, cursos de agua, playa y dunas.
En el año 2005, OSE y la IMC, considerando sus competencias en materia de servicios básicos, suscriben un Convenio en el que acuerdan encarar en forma integral el proyecto de infraestructura de saneamiento, drenaje pluvial y vialidad de Ciudad de la Costa para una primera etapa (Etapa I). El objetivo es el logro de una mejora sustancial inmediata en la calidad de vida de los habitantes del lugar, mediante la construcción y operación de la infraestructura necesaria, considerando un manejo sustentable del ambiente.
Para definir las soluciones a la problemática planteada, se evaluó conjuntamente el drenaje pluvial y la vialidad, en razón que son absolutamente complementarios. Se consideró a su vez el problema de la contaminación ocasionada en los acuíferos y en el sistema de drenaje pluvial por las soluciones de saneamiento actuales, dada la alta permeabilidad de los suelos y la ineficiencia de las estructuras sépticas existentes, que permiten la percolación de aguas residuales hacia los acuíferos y hacia los cursos de agua que atraviesan el área urbana.
Como solución integral se plantea la ejecución de tres componentes, saneamiento, drenaje pluvial y vialidad.
El horizonte de planificación del proyecto es el año 2035, comenzando su ejecución en forma inicial por la denominada Zona A, seleccionada en razón de la ubicación geográfica de la planta de tratamiento de líquidos residuales, central al área de Proyecto y la traza del emisario.
Para el financiamiento del Proyecto señalado, el país evalúa solicitar apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo.
El INFORME AMBIENTAL denominado “Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Ciudad de la Costa” constituye un análisis específico de los distintos componentes del Proyecto, a los fines de dar cumplimiento a las políticas y procedimientos ambientales del Banco.
Allí se abordan tres áreas fundamentales, el análisis del entorno, el análisis de los impactos ambientales y la identificación de los instrumentos de gestión ambiental.
El documento elaborado se puede consultar en la dirección:
http://www.iadb.org/projects/Project.cfm?project=UR-L1017&Language=English
Montevideo, 9 de Abril 2008
Ing. Jorge Minola - Ing. Selva Esteva
